明城镇2016年人大工作报告

——2017年3月9日在明城镇第十三届人民代表大会第二次会议上

明城镇人大主席  谭利军

各位代表：

我代表明城镇第十三届人民代表大会主席团，向大会作工作报告，请予审议。

2016年工作回顾

2016年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，明城镇人大在区人大常委会的悉心指导下，在镇委的正确领导下，在全体代表和广大人民群众的大力支持下，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，始终坚持党的领导、人民当家做主和依法治镇的有机统一。紧紧围绕镇委中心工作，依法履行职责，各项工作都取得了明显的成效，为推进我镇民主法治建设，促进经济社会发展作出了积极的贡献。

  一、突出监督实效，着力推进社会发展

    关注经济发展，促进产业转型升级。紧扣区委“精一强二进三”的经济发展思路，加强产业转型升级监督工作。组织代表听取明城镇经济运行情况汇报，并深入企业视察，认真听取了德方纳米、华兴玻璃等多家企业发展情况汇报，收集相关意见建议，积极为我镇的经济发展建言献策，提出了“实施科技创新，推动经济转型升级”等意见，力促传统产业优化升级，突出培育新兴产业，并加大产业链招商力度，助推产业转型升级。

关注城镇建设，促进城市转型升级。以推进城镇建设和提高城市管理水平为出发点，提出规划先行的建议，得到了镇政府的重视，已完成《明城镇总体规划》、《旧城区控制性详细规划》等规划修编，并通过专家评审。督促镇政府加强“三旧”和城镇基础设施建设，完成城七路、仙峰路、明二路等道路及排水排污管网建设，完善城七路北段、明富路仙峰路至高明大道的路灯亮化，提升高明大道中间绿化带的绿化管养水平，有效改善了我镇城镇面貌，市政功能得到明显提升。

关注民生实事，促进保障和改善民生。镇人大高度重视民生工作，结合党的“两学一做”教育活动，监督和支持镇政府及相关部门认真解决好人民群众反映强烈的热点难点问题。加强对推进基本公共服务均等化的监督，要求镇政府加大投入，不断推进路网、水利基础设施建设，加快农村生活污水治理、城乡清洁工程和村村通公交工程的实施，切实推进城乡一体化发展。督促镇政府建成了社区卫生服务中心和光明、明西村级卫生站，推进医疗卫生服务向村居延伸。加强对东洲中学迁建等重点项目的监督，采取定期督查、定期通报和审议报告等方式，推进东洲中学迁建工作。强化村级财务监督，进一步完善农村集体资产交易平台建设，推进农村集体资产清产核资。

关注生态文明，促进重点领域的监督。督促镇政府对重点污染源整治工作开展监督，重点督办“再造沧江”工程的推进落实，促使镇政府加大河涌保洁、污染源治理等相关工作力度，加强对禁养区和限养区畜禽养殖整治，减少了沧江源头污染。健全人大讨论、决定重大事项制度，依法行使监督权，强化对政府重大投资项目、重点支出项目资金使用情况的监督。围绕财政运作情况，开展预决算审查工作专题调研，针对执行中存在的问题，督促政府抓好整改落实，促进我镇经济和社会发展各项工作执行到位、健康运行。

二、推进依法治镇，着力提升民主法治建设

加强执法检查，保障人民群众利益。食品安全、城市管理是人民群众普遍关心的热点问题。镇人大非常重视相关法律法规实施情况的监督。对我镇贯彻实施《食品安全法》《城乡规划法》《行政处罚法》工作情况进行了执法检查。组织代表通过征求意见、听取部门汇报、测评等方式分别对区环境运输城管局明城分局、区食品药品监管局明城分局等执法部门进行了工作评议，并提出加强城市“八乱”整治，加大食品安全日常巡查力度等意见和建议。通过 “回头看”、跟踪问效等方式，促进相关执法部门执法水平的提高和工作作风的转变，确保执法检查工作取得实效，全面推进依法行政。

加强干部学法，开展法制宣传教育。镇人大积极开展法制宣传和普法教育。通过开展法制培训班，组织领导干部学习《宪法》，以及《预算法》、《安全生产法》、《行政诉讼法》、《环境保护法》等法律法规，提高领导干部和公务人员依法行政的意识和能力。打造法制宣传阵地，在崇步学校建成了高明区首个法治文化主题公园“崇法园”，在辖区内设置了15个农村法制宣传栏和法制宣传长廊。结合平安创建工作，加强普法联动，联合执法部门，通过派发宣传单张、开展现场法律咨询活动，让守法用法意识逐步深入人心。

推进基层民主法治建设。督促镇政府加快构建公共法律服务体系, 建立健全“三官一师”（法官、检察官、警官、律师）直联村（居）工作机制，矛盾纠纷排查调处化解机制，村（居）专职调解员机制，抓好村（居）综治信访维稳工作站的巩固和提升工作，打造半小时法律援助服务圈。推动公、检、法、司等政法干警下沉到村居，参与社会管理，指导村（居）干部运用法律手段妥善处理热点难点问题。督促镇政府重点抓好“平安创建”工作，促进明城法治环境进一步改善。

三、加强代表工作，着力提升代表主体作用

推进代表履职制度化、规范化。充分尊重代表的主体地位，进一步加强和改进代表工作，积极支持代表依法履职。按照《佛山市高明区人大代表联络站工作暂行办法》，落实人大代表接访日制度，逢单月15日前后人大代表进站接待群众，结合“直联”工作，进一步密切了代表与群众的联系，建立和完善了代表听取民意、反映民意、推动解决群众反映问题的长效机制。一年来，共接待群众50多人，收到群众意见、建议30条，已全部答复，通过人大代表联络站解决民生实事 件，更好地发挥人大代表在推动科学发展、构建和谐社会中的作用。

丰富活动形式，努力提高代表履职能力。不断拓展代表活动载体，丰富活动形式，有目的、有计划地组织代表通过视察、调研、代表小组活动、培训学习等方式，提高代表的综合素质和履职能力。一是组织区、镇人大代表视察我镇农田水利基础设施建设，现场了解我镇水利工程现状，针对检查发现的问题，提出有针对性的意见建议，监督政府进一步推进相关工作，增强了代表履职实效。二是以代表小组为单位，将镇人大代表分成13个代表小组，围绕我镇经济和社会发展的重大事项和群众关注的民生实事，组织代表开展视察活动，为代表了解明城经济社会发展，提出议案建议做准备。

狠抓落实，做好代表意见建议督办工作。镇人大十分重视代表议案、建议的跟踪督办工作，对办理过程中存在的问题，积极约访有关人大代表及相关职能部门，协调落实办理工作，并加强对议案和重点建议的督办力度，使议案、建议的办理工作更及时、更到位。今年，共收到市、区、镇人大代表提出的议案建议45件，截至目前，已全部办理完毕，办复率100%，代表反馈满意和基本满意率达100%。

做好区、镇人大代表换届选举工作。切实加强领导，精心组织，严把代表的政治关、素质关、结构关，认真从酝酿、提名联合审查到选举，建立起规范明确的流程，圆满地完成了换届工作。全镇共选举产生区、镇人大代表89人，其中区人大代表22人，镇人大代表67名。新一届区、镇人大代表中，一线工人、农民、专业技术人员、妇女代表比例比上届进一步提升，确保了代表的先进性、广泛性。高明区人大代表换届选举工作被中央评为“先进单位”。

四、强化自身建设，着力提升整体工作能力

    一是加强对政策理论和法律、法规的学习。认真学习党的十八大和十八届历次全会精神，学习《宪法》和《预算法》、《选举法》、《监督法》等基本法律知识，不断提高人大代表的政治理论水平和业务水平，增强了政治敏锐性和政治坚定性。二是加强制度建设。镇人大从健全学习制度、代表活动制度、主席团例会制度等一系列制度着手，定期召开主席团例会，及时处理人大工作的日常事务，使人大工作正常有序的运转。三是牢固树立“人民选我当代表、当好代表为人民”的崇高意识。积极鼓励人大代表为人民群众办实事、办好事。四是加强规范化建设。规范工作程序，使镇人大的工作逐步走上了规范化、法制化轨道。积极参与党委政府中心工作，为党委决策起参谋作用，为政府依法执政起监督支持作用。

各位代表，回顾过去的一年，镇人大各方面工作都取得了一定进展，这既是镇党委坚强领导的结果，也是全体人大代表共同努力的结果，同时也是镇政府和社会各界人士支持的结果。在此我谨代表镇人大主席团，向所有关心和支持人大工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们深切的体会到，人大工作离宪法和法律赋予的职责和人民群众的期望，还存在一些不足。主要体现在：监督方式、方法需进一步改进;闭会期间发挥代表作用的途径还需进一步探索;组织代表活动发挥代表作用还不够;自身建设还难以完全适应新时期人大工作的需要等。对于这些问题，我们将在下一步的工作中认真研究，积极探索采取有力措施，不断加以改进和完善，切实解决好存在的困难和问题，努力把镇人大的工作提升到新的更高的水平。

2017年工作设想

2017年，是我镇全面深化改革、加快推进依法治镇建设步伐、实现新跨越的攻坚之年。镇人大工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，紧紧围绕镇党委的决策、部署，认清形势，把握机遇，探索新思路，创新新模式，依法履职，扎实工作，为加快推进“高明城市副中心”，全面建成小康社会而努力奋斗。

    一、履行人大职能，在促进社会发展上力求新作为

    紧紧围绕镇党委工作目标，坚持把促进全镇经济社会快速发展作为第一要务，把握人大工作与党委政府中心工作的最佳结合点、磨合点，使人大工作始终围绕中心、服务大局、顺乎民意，做到在监督中支持，在支持中推进。重点做好三方面工作：一是组织好代表，配合政府搞好招商引资和项目推进工作，重点组织企业类代表提供和收集招商信息，引导好企业类代表做强企业，服务全镇社会发展，营造良好的发展氛围;二是围绕农业现代化的目标任务，引导农业类人大代表在发展高效农业、设施农业和高标准农田项目建设中发挥作用，推进农业快速发展进程;三是把社会稳定作为人大主席团工作议题，对一些突出矛盾、问题开展调查研究，为党委政府化解社会矛盾提供决策思路。

　　二、完善工作机制，在保障代表依法履职上力求新突破     代表是人大工作的主体，人大工作的活力在代表、成效也在代表，镇人大主席团始终把实现和维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，努力做到重民情、听民声、纳民言、解民忧。重点做好三方面工作：一是组织人大代表深入到选民中倾听民意，做好闭会后代表建议的收集反馈工作;二是认真组织好代表开展安全稳定、生活保障、公益建设、权益保护等视察活动，发现问题，督促纠正;三是组织人大代表就政府确定的民生实事及代表建议意见办理开展督查，督促政府把民生实事办成群众高兴、向往、满意的事。

　  三、弘扬宪法精神，在推动依法治镇进程上力求新担当     加强法制建设，引导人大代表依法履职，大力弘扬社会主义法治理念和法治精神，为经济社会发展营造良好的法治环境。重点做好三方面工作：一是组织视察农村相关法律政策的执行情况，主要是《土地承包法》、《环境保护法》、《未成年人保护法》和《安全生产法》等法律法规的执行情况;二是认真接待来信来访，切实解决群众和代表所反映的问题，督查综治信访维稳部门维护社会稳定、化解社会矛盾的办理情况，促进依法行政;三是组织人大代表主动参与矛盾的化解工作，做到齐心协力创环境，凝心聚力谋发展。

四、加强自身建设，在提升人大工作效能上力求新形象     坚持党的领导，增强大局意识、责任意识、为民意识，进一步探索代表发挥作用的途径和形式。主要做好三方面工作：一是组织主席团和全体代表学习培训，带头遵守党纪国法，增强履职的能力和本领，提高代表的综合素质;二是完善代表活动制度，探索代表小组活动方式、范围和内容，加强对小组活动的指导，认真开展优秀代表宣传活动，发挥代表带头、带动、带领作用;三是继续推进机关效能建设，扎实开展好评议测评机关及干部活动，强化机关为民务实清廉的新形象。

各位代表，2017年，我们要更加发奋图强，更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，围绕中心、服务大局，依法履职、勤政为民，传承发展、创新有为，为加快建设“高明城市副中心”，率先全面建成小康社会而努力奋斗。